我國(guó)現行稅收制度是如何構成的是我們首先要了解的問題,就像我們要了解人體(tǐ)結構首先必須了解骨骼一樣,了解我國(guó)的稅收,首先必須了解其現行制度及其構成。
嚴格地說,稅收是國(guó)家或政府為(wèi)滿足社會公(gōng)共需要,憑借政治權力按法定标準強制、無償地參與國(guó)民(mín)收入分(fēn)配,取得财政收入的一種形式。無償性、強制性和固定性是稅收的基本特征。而稅收制度則是國(guó)家為(wèi)取得财政收入而制定的、調整國(guó)家與納稅人在征稅和納稅方面權利與義務(wù)的法律規範的總稱,這裏統稱為(wèi)“稅法”。
我國(guó)稅法的構成要素包括以下11項内容。
1.總則,總則主要包括立法依據、立法目的、适用(yòng)原則等。
2.納稅義務(wù)人,納稅義務(wù)人在法學(xué)上稱為(wèi)納稅主體(tǐ),主要是指一切履行納稅義務(wù)的法人、自然人及其他(tā)組織。納稅義務(wù)人包括負稅人、代扣代繳義務(wù)人和代收代繳義務(wù)人。
負稅人是指實際或最終承擔稅款的單位和個人。負稅人多(duō)是最終消費者,比如在商(shāng)店(diàn)買了一件衣服,那麽這件衣服應該繳納的稅款,就由購(gòu)買者承擔,隻是這稅款包含在衣服的總價中(zhōng),由于不了解稅務(wù)知識而渾然不覺。而在發達國(guó)家,商(shāng)店(diàn)裏衣服的标價往往是分(fēn)開标的:衣服100元,稅款17元。如果要買這件100元的衣服,就要同時繳納17元的稅金。
代扣代繳義務(wù)人是指有(yǒu)義務(wù)從持有(yǒu)的納稅人收入中(zhōng)扣除納稅人的應納稅款并代為(wèi)繳納的單位和個人。比如我們工(gōng)作(zuò)的單位,就是代扣代繳義務(wù)人,它每月從我們的工(gōng)資中(zhōng)代扣個人所得稅,并代為(wèi)繳納。
代收代繳義務(wù)人是指有(yǒu)義務(wù)借助經濟往來關系,向納稅人收取應納稅款并代為(wèi)繳納的單位和個人。比如向負稅人收取某些稅款并代為(wèi)繳納。
3.征稅對象,征稅對象在法學(xué)上稱為(wèi)納稅客體(tǐ),主要是指稅收法律關系中(zhōng)征納雙方權利義務(wù)所指向的物(wù)或行為(wèi)。這是區(qū)分(fēn)不同稅種的主要标志(zhì),也是國(guó)家據以征稅的依據。比如,增值稅對生産(chǎn)、加工(gōng)和修理(lǐ)修配業務(wù)征收,營業稅對服務(wù)業務(wù)征收,這就區(qū)分(fēn)了征稅對象。
4.稅目,稅目是各個稅種所規定的具(jù)體(tǐ)征稅項目,它是征稅對象的具(jù)體(tǐ)化。比如營業稅設置運輸業、建築業、文(wén)化體(tǐ)育業等九個稅目分(fēn)别進行征收;消費稅也設置了煙、酒、化妝品等稅目分(fēn)别進行征收。稅目把納稅對象細化,目的是為(wèi)了有(yǒu)區(qū)别地征收。
5.稅率,稅率是對征稅對象的征收比例或征收額度,是計算稅額的尺度,也是衡量稅負輕重與否的重要标志(zhì)。我國(guó)現行的稅率主要有(yǒu)以下幾種。
(1)比例稅率。即按收入和所得的一定比率計算征收稅款。我國(guó)的增值稅、營業稅、資源稅、企業所得稅等采用(yòng)的是比例稅率。
(2)超額累進稅率。即收入越高,征收的稅率越高。我國(guó)的個人所得稅采用(yòng)的就是這種稅率。
(3)定額稅率。即征收一個固定額。我國(guó)采用(yòng)定額稅率的有(yǒu)資源稅、車(chē)船使用(yòng)稅等。
(4)超率累進稅率。即增值比率越高,征收的稅率越高。土地增值稅采用(yòng)這種稅率。
6.納稅環節:納稅環節是稅法規定的課稅對象從生産(chǎn)到消費的流轉過程中(zhōng)應當繳納稅款的環節,也就是在什麽環節納稅。
7.納稅期限:納稅期限是納稅人向國(guó)家繳納稅款的法定期限。我國(guó)有(yǒu)三種形式:按期納稅;按次納稅;按年計征,分(fēn)期預繳。