各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團商(shāng)務(wù)、财政主管部門；人民(mín)銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城市中(zhōng)心支行，各副省級城市中(zhōng)心支行；國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局；各銀保監局；國(guó)家外彙管理(lǐ)局各省、自治區(qū)、直轄市分(fēn)局、外彙管理(lǐ)部，深圳、大連、青島、廈門、甯波市分(fēn)局：

根據黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，為(wèi)進一步加大對線(xiàn)下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續影響企業（以下簡稱三類主體(tǐ)）的定向支持，幫助相關行業企業有(yǒu)效應對當前疫情形勢，更好服務(wù)構建新(xīn)發展格局，現就有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知如下：

一、加強普惠金融服務(wù)。結合三類主體(tǐ)特點，鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息和信用(yòng)貸款等政策，研發适合中(zhōng)小(xiǎo)微企業特點的小(xiǎo)額度、短期限、多(duō)頻次、快放款、輕擔保的專項融資産(chǎn)品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作(zuò)，進一步發揮政府性融資擔保增信作(zuò)用(yòng)，創新(xīn)适合“首貸戶”等業務(wù)的金融産(chǎn)品。支持符合條件的金融機構發行小(xiǎo)微企業專項金融債。

二、滿足企業合理(lǐ)資金需求。鼓勵金融機構根據自身風險管控能(néng)力，對符合條件的三類主體(tǐ)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續貸等多(duō)種方式加大融資支持，滿足企業持續經營的合理(lǐ)資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分(fēn)類。

三、創新(xīn)優化融資産(chǎn)品和服務(wù)。結合線(xiàn)下零售、住宿餐飲等行業企業特點，在交易真實、風險可(kě)控前提下，加強和創新(xīn)應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業融資困難。

四、充分(fēn)發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)。支持保險公(gōng)司在風險可(kě)控前提下，優化承保理(lǐ)賠服務(wù)，加大對出運前訂單被取消風險的保障力度。創新(xīn)産(chǎn)品組合，強化全産(chǎn)品聯動，優化客戶服務(wù)。

五、提升涉外企業彙率避險意識和能(néng)力。加大宣傳培訓力度，引導外經貿企業樹立彙率風險中(zhōng)性理(lǐ)念，做好彙率風險管理(lǐ)。鼓勵金融機構結合自身能(néng)力，加大産(chǎn)品服務(wù)創新(xīn)，提供更多(duō)契合企業需求的外彙風險管理(lǐ)産(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿企業開展人民(mín)币跨境結算，支持金融機構在“展業三原則”的基礎上，進一步簡化跨境人民(mín)币結算流程，優化跨境人民(mín)币業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)。引導銀行在堅持風險中(zhōng)性理(lǐ)念的基礎上，探索降低小(xiǎo)微企業套保成本，加大對小(xiǎo)微企業風險管理(lǐ)的支持力度。

六、發揮專項資金引導作(zuò)用(yòng)。鼓勵按規定利用(yòng)服務(wù)業發展資金支持農産(chǎn)品零售網點，增強網點便民(mín)惠民(mín)服務(wù)能(néng)力，完善供應鏈末端公(gōng)益功能(néng)，助力相關線(xiàn)下零售企業克服疫情影響，加快複蘇，服務(wù)民(mín)生，保障市場供應。鼓勵利用(yòng)外經貿發展專項資金為(wèi)外資外貿企業提供業務(wù)培訓、風險防範與應對、海外資信調查、外資投資指引等公(gōng)共服務(wù)，優化貿易方式、營商(shāng)環境和外向型産(chǎn)業布局。支持外貿企業參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會，開拓國(guó)内國(guó)際市場，幫助企業纾困解難，鞏固外經貿恢複基礎。

七、推進減稅降費直達快享。根據三類主體(tǐ)特點，綜合運用(yòng)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦(bàn)稅服務(wù)，大力推進網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)，為(wèi)企業提供便利化服務(wù)。各地财政、稅務(wù)和國(guó)庫部門密切合作(zuò)，财政部門加強統籌，及時保障退庫資金到位，确保申請留抵退稅企業按規定及時獲得退稅款。

八、優化出口退稅辦(bàn)理(lǐ)。各地商(shāng)務(wù)、稅務(wù)部門會同相關部門加大宣傳指導力度，積極引導企業加快出口退稅全環節辦(bàn)理(lǐ)速度、減少單證收集整理(lǐ)時間。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進度，将2021年辦(bàn)理(lǐ)正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工(gōng)作(zuò)日以内。

九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常态化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做好政策宣傳，及時跟進解讀已經出台的政策措施。通過問卷調查、實地走訪、座談會等多(duō)種形式，加強對三類主體(tǐ)經營情況的摸排，及時了解企業訴求，合理(lǐ)引導預期。

十、廣泛開展政銀企對接。通過積極搭建平台、組織專項活動等方式，廣泛開展政銀企對接。在依法合規的情況下，積極推動當地公(gōng)共數據對金融機構開放，為(wèi)金融機構運用(yòng)大數據為(wèi)企業進行風險畫像提供便利。

十一、準确把握政策時度效。結合當地特點和行業恢複情況，把握好政策時度效，保持政策連續性、穩定性、可(kě)持續性，在政策操作(zuò)上要控制好節奏和力度，促進經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間。

十二、加強工(gōng)作(zuò)協同。各地商(shāng)務(wù)主管部門、财政部門、人民(mín)銀行分(fēn)支機構、稅務(wù)部門、銀保監局、外彙局分(fēn)支機構要加強對接，及時跟蹤研判疫情最新(xīn)形勢對相關行業企業影響，結合地方實際出台有(yǒu)針對性的專項支持舉措，協調解決政策落實過程中(zhōng)的難點、堵點問題，确保政策有(yǒu)效傳導至市場主體(tǐ)，支持企業纾困發展。

商(shāng)務(wù)部 财政部

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行 稅務(wù)總局

銀保監會 外彙局

2021年8月24日