開采低豐度油田，難度大、技(jì )術要求高，有(yǒu)些甚至被形容為(wèi)“幹毛巾裏擠水”。怎樣才能(néng)調動企業積極性，把這部分(fēn)資源“吃幹榨淨”？從稅制上着手有(yǒu)一招：根據去年9月1日起施行的資源稅法，從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。

“這項優惠給我們企業帶來了實實在在的好處，調動了我們開發海上油氣資源的積極性。”中(zhōng)海石油（中(zhōng)國(guó)）有(yǒu)限公(gōng)司湛江分(fēn)公(gōng)司稅務(wù)經理(lǐ)楊賦雲告訴經濟日報記者，他(tā)們公(gōng)司将稅收優惠後省下來的錢投入到技(jì )術攻關中(zhōng)，加大馬力探索海上深層低滲油田增産(chǎn)的有(yǒu)效技(jì )術。

資源稅隻是我國(guó)綠色稅收體(tǐ)系的一部分(fēn)。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議強調：“要加強污染防治，不斷改善生态環境質(zhì)量。”綠色稅制正是保護生态的重要利器。中(zhōng)國(guó)财政科(kē)學(xué)研究院公(gōng)共收入研究中(zhōng)心副主任、研究員許文(wén)介紹，綠色稅制一般是指能(néng)夠實現生态環境保護、資源節約集約利用(yòng)、推進綠色生産(chǎn)和消費作(zuò)用(yòng)的稅種及稅收政策的總稱。從我國(guó)綠色稅制的構成看，既包括直接對污染物(wù)排放征收的環境保護稅，也有(yǒu)其他(tā)直接或間接與生态環境保護相關的資源稅、消費稅和車(chē)船稅等綠色稅種，以及增值稅和企業所得稅等稅種涉及的資源綜合利用(yòng)、環境保護等方面的綠色稅收政策。

“按照綠色發展和建設生态文(wén)明的目标要求，我國(guó)稅制的綠色化改革和轉型也在加速。‘十三五’時期，以環境保護稅法的施行為(wèi)标志(zhì)，綠色稅制建設取得突破性進展，目前已基本完成綠色稅種立法，正式構建起以環境保護稅為(wèi)主體(tǐ)、配合其他(tā)綠色稅種和綠色稅收政策的綠色稅制。”許文(wén)表示。

近年來，伴随着改革不斷深化，綠色稅制的效能(néng)也更加突出。比如，水資源稅在河北省先行試點基礎上，從2017年12月1日起，擴大到北京、天津、山(shān)西、内蒙古、山(shān)東、河南、四川、陝西、甯夏9個省（自治區(qū)、直轄市）進行改革試點。國(guó)家稅務(wù)總局數據顯示，水資源稅改革試點推進以來，黃河流域水資源稅試點省份超過7000戶納稅人不再抽采地下水，關停自備井超1.25萬餘眼；2019年地下水漏鬥區(qū)面積減少44.7平方公(gōng)裏，2020年超采區(qū)地下水計稅取水量較改革前減少6.4%。

據山(shān)東省沂南縣利富源矽砂有(yǒu)限公(gōng)司有(yǒu)關負責人介紹，自從水資源稅開征以後，他(tā)們為(wèi)了節約用(yòng)水，專門建造了淨化設施以重複利用(yòng)水資源，這樣一年下來既能(néng)節約很(hěn)多(duō)用(yòng)水，還能(néng)少繳4萬多(duō)元的水資源稅。

我國(guó)自2010年起逐步實施資源稅從價計征改革，将稅收與資源挂鈎，對條件好、價格高的資源多(duō)征稅，對條件差、價格低的資源少征稅。2020年9月1日起實行的資源稅法則進一步通過法律形式确立了資源稅從價計征為(wèi)主、從量計征為(wèi)輔的稅率形式，使資源稅能(néng)夠更好反映資源價格的市場變化，更好發揮稅收對于生态保護的引導作(zuò)用(yòng)。

未來，我國(guó)綠色稅制還會有(yǒu)哪些新(xīn)的發展趨向？北京國(guó)家會計學(xué)院财稅政策與應用(yòng)研究所所長(cháng)李旭紅認為(wèi)，我國(guó)的環境保護稅法的稅目是開放的，今後可(kě)以根據新(xīn)情況、新(xīn)形勢，選擇一些污染防治任務(wù)重、技(jì )術标準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征稅範圍。

“在資源環境約束加大的背景下，未來對再生資源的綜合利用(yòng)力度将會加大。因此可(kě)以考慮适時調整增值稅和企業所得稅的資源綜合利用(yòng)優惠目錄，統一和擴大資源綜合利用(yòng)的範圍，調整政策适用(yòng)條件。”許文(wén)認為(wèi)，還可(kě)以結合垃圾分(fēn)類和再生資源回收模式的轉變，進一步研究調整完善再生資源的增值稅即征即退政策。（經濟日報）