國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，局内各單位: 

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于新(xīn)冠肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)的一系列重要指示批示精(jīng)神，全面落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分(fēn)發揮稅收職能(néng)作(zuò)用(yòng)，助力打赢疫情防控阻擊戰，促進經濟社會平穩健康發展，現提出如下措施：

一、認真落實稅收優惠政策，助力疫情防控和企業複産(chǎn)擴能(néng)

（一）不折不扣落實支持疫情防控的稅收優惠政策。堅決扛牢落實支持疫情防控稅收政策的政治責任，對2020年2月1日和2月6日新(xīn)出台涉及“六稅”“兩費”的十二項政策以及地方在法定權限範圍内出台的政策，及時優化調整信息系統，加大内部培訓力度，簡化辦(bàn)理(lǐ)操作(zuò)程序，盡量采取網上線(xiàn)上方式向納稅人、繳費人開展政策宣傳輔導，積極加強與發改、工(gōng)信等部門溝通，确保政策簡明易行好操作(zuò)，讓納稅人、繳費人及時全面懂政策、會申報，實現應享盡享、應享快享。對其他(tā)稅收優惠政策特别是國(guó)家實施的更大規模減稅降費政策措施也要進一步落實落細，鞏固和拓展政策實施成效。

（二）編制支持疫情防控的稅收優惠政策指引。稅務(wù)總局編制發布《新(xīn)冠肺炎疫情防控稅收優惠政策指引》，便利納稅人、繳費人更好地了解掌握相關政策和征管規定。各級稅務(wù)機關要對照政策指引逐項加大落實力度，确保全面精(jīng)準落地。

（三）切實加強稅收政策執行情況的監督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優惠政策執行情況的督促檢查，嚴明紀律要求，确保政策執行不打折扣。加強政策運行情況的統計核算和跟蹤分(fēn)析，積極研究提出改進完善的意見建議。

二、深入拓展“非接觸式”辦(bàn)稅繳費，切實降低疫情傳播風險

（四）明确網上辦(bàn)稅繳費事項。稅務(wù)總局梳理(lǐ)和發布涉稅事項網上辦(bàn)理(lǐ)清單。各地稅務(wù)機關要積極告知納稅人、繳費人凡是清單之内的事項均可(kě)足不出戶、網上辦(bàn)理(lǐ)，不得自行要求納稅人、繳費人到辦(bàn)稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦(bàn)理(lǐ)清單列明的相關業務(wù)。

（五）拓展網上辦(bàn)稅繳費範圍。各地稅務(wù)機關要按照“盡可(kě)能(néng)網上辦(bàn)”的原則，在稅務(wù)總局發布清單的基礎上，結合本地實際，積極拓展豐富網上辦(bàn)稅繳費事項，實現更多(duō)業務(wù)從辦(bàn)稅服務(wù)廳向網上轉移，進一步提高網上辦(bàn)理(lǐ)率。

（六）優化網上辦(bàn)稅繳費平台。加強電(diàn)子稅務(wù)局、手機APP等辦(bàn)稅繳費平台的運行維護和應用(yòng)管理(lǐ)，确保系統安(ān)全穩定。優化電(diàn)子稅務(wù)局與增值稅發票綜合服務(wù)平台對接的相關應用(yòng)功能(néng)，進一步方便納稅人網上辦(bàn)理(lǐ)發票業務(wù)。拓展通過電(diàn)子稅務(wù)局移動端利用(yòng)第三方支付渠道繳納稅費業務(wù)，為(wèi)納稅人、繳費人提供更多(duō)的“掌上辦(bàn)稅”便利。

（七）強化線(xiàn)上稅費咨詢服務(wù)。增強12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)咨詢力量配備，确保接線(xiàn)通暢、解答(dá)準确、服務(wù)優質(zhì)。制作(zuò)疫情防控稅收熱點問題答(dá)疑，及時向納稅人、繳費人推送。積極借助12366納稅服務(wù)平台、主流直播平台等，通過視頻、語音、文(wén)字等形式與納稅人、繳費人進行實時互動交流，及時回應社會關切。

（八）豐富多(duō)元化非接觸辦(bàn)理(lǐ)方式。各地稅務(wù)機關在拓展網上線(xiàn)上辦(bàn)稅繳費服務(wù)的同時，要積極為(wèi)納稅人、繳費人提供其他(tā)非接觸式辦(bàn)稅繳費渠道。不斷拓寬“網上申領、郵寄配送”發票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電(diàn)子方式送達資料等業務(wù)範圍，擴大非接觸辦(bàn)稅繳費覆蓋面。

三、大力優化現場辦(bàn)稅繳費服務(wù)，營造安(ān)全高效便捷的辦(bàn)理(lǐ)環境

（九）确保安(ān)全辦(bàn)理(lǐ)。嚴格做好辦(bàn)稅繳費服務(wù)場所（包括自助辦(bàn)稅終端區(qū)域）的體(tǐ)溫檢測、室内通風、衛生防疫、清潔消毒等工(gōng)作(zuò)，在做好一線(xiàn)工(gōng)作(zuò)人員安(ān)全防護的同時，主動為(wèi)納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用(yòng)品。科(kē)學(xué)規劃辦(bàn)稅服務(wù)廳進出路線(xiàn)和功能(néng)區(qū)域設置，保持人員之間安(ān)全距離。積極争取當地衛生防疫部門的支持，出現緊急情況及時妥善處理(lǐ)。對辦(bàn)稅繳費服務(wù)場所的安(ān)全防護措施，以适當方式明确告知納稅人、繳費人，确保安(ān)心放心辦(bàn)稅繳費。

（十）加強引導辦(bàn)理(lǐ)。增強辦(bàn)稅服務(wù)廳導稅和咨詢力量配置，嚴格落實首問責任制，進一步做好對納稅人、繳費人辦(bàn)稅繳費的引導服務(wù)，最大限度提高辦(bàn)理(lǐ)效率、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間，确保“放心進大廳、事情快捷辦(bàn)”。

（十一）開辟直通辦(bàn)理(lǐ)。對生産(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物(wù)資的納稅人、繳費人，提供辦(bàn)稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時間為(wèi)其辦(bàn)理(lǐ)稅費事宜，全力支持疫情防控重點物(wù)資穩産(chǎn)保供。

（十二）拓展預約辦(bàn)理(lǐ)。全面梳理(lǐ)分(fēn)析轄區(qū)内納稅人、繳費人辦(bàn)稅繳費情況，主動問需，主動對接。對确需到辦(bàn)稅服務(wù)廳辦(bàn)理(lǐ)業務(wù)的，主動提供預約服務(wù)，合理(lǐ)安(ān)排辦(bàn)理(lǐ)時間。辦(bàn)稅服務(wù)廳每天要根據人員流量情況和業務(wù)緊急程度，及時加強與納稅人、繳費人的電(diàn)話、微信聯系溝通，提示其錯峰辦(bàn)理(lǐ)，千方百計減少人員集聚。

（十三）推行容缺辦(bàn)理(lǐ)。對納稅人、繳費人到辦(bàn)稅服務(wù)廳辦(bàn)理(lǐ)涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經納稅人、繳費人作(zuò)出書面補正承諾後，可(kě)暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序為(wèi)其辦(bàn)理(lǐ)。

四、積極調整稅收管理(lǐ)措施，幫助受疫情影響的企業纾困解難

（十四）依法延長(cháng)申報納稅期限。在延長(cháng)2月份申報納稅期限的基礎上，對受疫情影響辦(bàn)理(lǐ)申報仍有(yǒu)困難的納稅人，可(kě)依法申請進一步延期。疫情嚴重地區(qū)，對繳納車(chē)輛購(gòu)置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能(néng)按規定期限辦(bàn)理(lǐ)納稅申報的，可(kě)以延期辦(bàn)理(lǐ)。

（十五）依法辦(bàn)理(lǐ)延期繳納稅款。對受疫情影響生産(chǎn)經營發生嚴重困難的企業特别是小(xiǎo)微企業，稅務(wù)機關要依法及時核準其延期繳納稅款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。

（十六）切實保障發票供應。對生産(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用(yòng)品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物(wù)資以及對此類物(wù)資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發票“增版”“增量”的，可(kě)暫按需調整其發票領用(yòng)數量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發生稅收違法行為(wèi)等情形外，不得因疫情期間納稅人生産(chǎn)經營情況發生變化而降低其增值稅發票領用(yòng)數量和最高開票限額。

（十七）優化稅務(wù)執法方式。進一步落實“無風險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分(fēn)析為(wèi)主，充分(fēn)發揮大數據優勢，深入推進“互聯網＋監管”。在疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查，對需要到納稅人生産(chǎn)經營所在地進行現場調查核實的事項，可(kě)經本級稅務(wù)機關負責人确認，延至疫情得到控制或結束後辦(bàn)理(lǐ)；對确需在辦(bàn)稅服務(wù)廳實名(míng)辦(bàn)稅的人員，通過核驗登記證件、身份證件等方式進行驗證，暫不要求進行“刷臉”驗證；對借疫情防控之機騙取稅收優惠或虛開騙稅等涉稅違法行為(wèi)，要堅決依法查處。

（十八）依法加強權益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關資料的納稅人，免予行政處罰，相關記錄不納入納稅信用(yòng)評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現行規定認定非正常戶。對行政複議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續計算；對不能(néng)參加行政複議聽證等情形，稅務(wù)機關依法中(zhōng)止審理(lǐ)，待疫情影響消除後及時恢複。

各級稅務(wù)機關要以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于疫情防控工(gōng)作(zuò)的一系列重要指示批示精(jīng)神，堅決落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照稅務(wù)總局的要求和地方黨委、政府的安(ān)排，在切實加強自身防控的同時，充分(fēn)發揮稅務(wù)部門職能(néng)作(zuò)用(yòng)，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極主動優化辦(bàn)稅繳費服務(wù)，為(wèi)堅決打赢疫情防控阻擊戰貢獻稅務(wù)力量。上述一些臨時性調整的措施實施期限視疫情情況另行通知。在此期間，要加強對各項措施執行情況的監督檢查，對落實不力造成不良影響的，嚴肅追究有(yǒu)關單位和人員的責任。各地工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的經驗做法和意見建議，要及時向稅務(wù)總局報告。

      國(guó)家稅務(wù)總局

      2020年2月10日