減少各類辦(bàn)稅證明、簡化辦(bàn)稅流程、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時間、建立新(xīn)型征管模式……2019年11月1日，《全國(guó)稅務(wù)機關納稅服務(wù)規範（3.0版）》和《稅收征管操作(zuò)規範》在全國(guó)範圍内施行。一個多(duō)月來，全國(guó)稅務(wù)系統把落實“兩個規範”作(zuò)為(wèi)“為(wèi)民(mín)服務(wù)解難題”重要舉措，努力提升稅費業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)統一化、規範化、标準化水平，切實推動稅收營商(shāng)環境持續優化，為(wèi)納稅人、繳費人帶來了更加便利高效的辦(bàn)稅體(tǐ)驗。

       應時合勢推動稅收規範叠代升級

       黨的十九屆四中(zhōng)全會強調，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商(shāng)環境，激發各類市場主體(tǐ)活力。按照深入推進“放管服”改革要求，“兩個規範”聚焦納稅人、繳費人新(xīn)需求新(xīn)期盼，在之前納服規範和征管規範的基礎上優化升級，全面推進納稅服務(wù)方式由面對面為(wèi)主向線(xiàn)上遠(yuǎn)程為(wèi)主轉變，全面規範稅務(wù)機關稅費業務(wù)操作(zuò)流程，最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務(wù)人。

       “‘兩個規範’通過清單列舉的方式優化辦(bàn)稅流程，增進辦(bàn)稅透明度，有(yǒu)效降低了納稅人、繳費人制度性交易成本，用(yòng)稅收改革的紅利激發了市場主體(tǐ)的活力。”南京審計大學(xué)教授石巋然表示。

       圍繞推進“兩個規範”落地，一個多(duō)月來，稅務(wù)總局加強統籌指導，重點抓好“兩個規範”内容的精(jīng)準銜接，在業務(wù)口徑上實現統一，相同事項在資料報送、業務(wù)流程、辦(bàn)理(lǐ)時限等内容上全部保持一緻，确保了“兩個規範”平穩順利運行。一系列配套措施的出台，努力推動建立起一條龍貫通、全閉環銜接的現代稅收征管服務(wù)機制。

       與此同時，各地稅務(wù)部門根據稅務(wù)總局統一部署，結合當地業務(wù)特點和納稅人需求，修訂完善配套辦(bàn)法，有(yǒu)力促進了“兩個規範”落細落實。

       在江蘇，稅務(wù)部門将落實新(xīn)版《納稅服務(wù)規範》作(zuò)為(wèi)第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要内容，編制全省統一的辦(bàn)稅指南，涵蓋14類200個服務(wù)事項，讓辦(bàn)稅繳費有(yǒu)了更加清晰的“路線(xiàn)圖”。“納稅人無論身在省内何處，都可(kě)按照同一服務(wù)标準、同一服務(wù)流程、同一服務(wù)水平，快速辦(bàn)理(lǐ)涉稅事項。”江蘇省稅務(wù)局相關負責人介紹。

       把管理(lǐ)寓于服務(wù)中(zhōng)，用(yòng)實打實舉措幫助企業放開手腳幹事創業。山(shān)東德(dé)州市稅務(wù)局在落實《稅收征管操作(zuò)規範》的過程中(zhōng)，注重規範稅收執法，制定出台《關于進一步規範稅收檢查工(gōng)作(zuò)的意見》，進一步規範、統籌、減少稅收執法檢查，确保對正常經營企業“無事不擾”，有(yǒu)效提升了納稅人滿意度。

       惠企利民(mín)創設更優稅收營商(shāng)環境

       營商(shāng)環境就是生産(chǎn)力，打造舒心便捷的稅收營商(shāng)環境是新(xīn)版《納稅服務(wù)規範》和《稅收征管操作(zuò)規範》的重要着力點。

       “兩個規範”對辦(bàn)稅繳費事項進行全面優化，納稅人報送資料精(jīng)簡42%以上；有(yǒu)131個事項明确可(kě)以通過線(xiàn)上辦(bàn)理(lǐ)；紙質(zhì)表證單書精(jīng)簡幅度約為(wèi)25%……一個個大幅壓縮的數據，意味着納稅人繳費人負擔更“輕”、辦(bàn)稅時間更“短”、辦(bàn)稅渠道更“廣”，凝結稅務(wù)部門持續優化營商(shāng)環境的不懈努力。

       方便不方便，納稅人說了算。“這一個月來，納稅服務(wù)的變化确實不小(xiǎo)，辦(bàn)稅流程的優化使得我們的辦(bàn)稅體(tǐ)驗更加舒心。”剛剛辦(bàn)理(lǐ)完退稅業務(wù)的高建軍說。高先生是北京市豐台區(qū)太平橋街(jiē)道社區(qū)服務(wù)中(zhōng)心的财務(wù)人員，正在辦(bàn)稅大廳申請辦(bàn)理(lǐ)退稅業務(wù)。“現在，稅務(wù)信息系統中(zhōng)可(kě)查詢到的資料都不用(yòng)報送了，真是解決了我們的大難題！”高先生為(wèi)新(xīn)版《納稅服務(wù)規範》點贊。

       “以前來辦(bàn)理(lǐ)房産(chǎn)稅和城鎮土地使用(yòng)稅申報，要分(fēn)别填兩個稅種申報表，現在好了，兩張表合二為(wèi)一，表單瘦身，辦(bàn)稅時間也精(jīng)簡了！”四川億川房地産(chǎn)開發公(gōng)司郭會計說。

       “兩個規範”實施後，除少量核準類和備案事項以外，大部分(fēn)稅收優惠均采取納稅人自行申報享受的方式，優惠享受更便利，受到納稅人廣泛歡迎。

       實事要辦(bàn)好，惠企利民(mín)才能(néng)更進一步。各地稅務(wù)部門在嚴格落實新(xīn)版《納稅服務(wù)規範》和《稅收征管操作(zuò)規範》基礎上，根據企業經營涉稅重點事項，因地制宜将便民(mín)理(lǐ)念融入征管服務(wù)中(zhōng)，全力打造更優的稅收營商(shāng)環境。

       在安(ān)徽亳州，稅務(wù)部門針對企業開辦(bàn)“多(duō)頭跑”，積極運用(yòng)“兩個規範”經驗，加強與外部相關部門信息共享，牽頭打造統一企業開辦(bàn)服務(wù)平台，實現企業開辦(bàn)網上辦(bàn)理(lǐ)注冊登記、發票申領、銀行開戶等5項開辦(bàn)基本要素和183項後置功能(néng)，把企業開辦(bàn)時長(cháng)縮短至一日辦(bàn)結。

       退稅稅款到賬時間一直是納稅人關注的焦點，為(wèi)讓納稅人盡早拿(ná)到退稅稅款，更好緩解企業資金壓力，甯波市稅務(wù)局在新(xīn)版《納稅服務(wù)規範》基礎上，利用(yòng)本地優勢，進一步将誤收多(duō)繳退抵稅等業務(wù)的退稅時間壓縮至10個工(gōng)作(zuò)日以内。

       “馬上要交項目投标保證金，錯誤申報多(duō)繳稅款一度讓公(gōng)司資金吃緊。”半個月前，甯波市出口加工(gōng)區(qū)建設開發有(yǒu)限公(gōng)司發現增值稅申報有(yǒu)誤，多(duō)繳了130餘萬元稅款，企業财務(wù)總監朱瑢急得團團轉。甯波保稅區(qū)稅務(wù)局知悉後，為(wèi)其打開綠色通道，實現一周内       退稅到位，解除了企業的燃眉之急。

       放管結合激勵市場主體(tǐ)行穩緻遠(yuǎn)

       “兩個規範”堅持放管結合，既瞄準減輕辦(bàn)稅負擔，又(yòu)在後續管理(lǐ)中(zhōng)下足功夫，進一步強化實名(míng)驗證、風險管理(lǐ)和信用(yòng)監管，為(wèi)市場主體(tǐ)創造公(gōng)平公(gōng)正的稅收環境。

       按照創新(xīn)征管方式的思路，《征管規範》選取發票票種核定、稅務(wù)注銷即時辦(bàn)理(lǐ)等納稅人關注度較高事項，在金稅三期核心征管系統和電(diàn)子稅務(wù)局對應功能(néng)中(zhōng)嵌入信用(yòng)和風險動态監控體(tǐ)系相關管理(lǐ)措施，為(wèi)後續實施重點監管、精(jīng)準監管奠定了基礎。

       納稅信用(yòng)變成了“真金白銀”，在遼甯鞍山(shān)，稅務(wù)部門強化信用(yòng)前置，樹立風險監控理(lǐ)念，突出實名(míng)制驗證作(zuò)用(yòng)，與銀行業金融機構深度合作(zuò)，經納稅人授權，及時有(yǒu)效地傳遞納稅信用(yòng)信息，通過線(xiàn)上“銀稅互動”平台，已為(wèi)217戶納稅人提供貸款近9億元。

       “通過實名(míng)驗證後，我們隻需在辦(bàn)稅窗口的高拍儀前‘刷臉’就可(kě)辦(bàn)理(lǐ)涉稅業務(wù),無需每次重複提交各類辦(bàn)稅材料,效率明顯提高。”浙江衢州明旺乳業有(yǒu)限公(gōng)司财務(wù)負責人劉繼紅介紹，除開設辦(bàn)稅綠色通道、一次性領用(yòng)3個月發票外，當地稅務(wù)部門還對全市A級納稅人定期開展“稅務(wù)體(tǐ)檢”，通過信息收集、風險識别、推送、提醒，輔導企業正确處理(lǐ)涉稅事項。

       稅務(wù)總局相關部門負責人表示，下一步，稅務(wù)部門将繼續深入落實“放管服”改革要求，采取更有(yǒu)針對性實效性的服務(wù)舉措，助推“兩個規範”落實落地落細，不斷增進納稅人繳費人獲得感。