保持增值稅“五五分(fēn)享”比例穩定，調整完善增值稅留抵退稅分(fēn)擔機制，後移消費稅征收環節并穩步下劃地方，鼓勵地方在經濟發展中(zhōng)培育和拓展稅源……近日，《實施更大規模減稅降費後調整中(zhōng)央與地方收入劃分(fēn)改革推進方案》出台，進一步彰顯中(zhōng)央推進更大規模減稅降費的堅定決心，凝聚起市場信心和正向預期。

        觀察這一方案的出台背景，首先是為(wèi)了進一步優化中(zhōng)央和地方關系、财權與事權關系。如果從制度改革和制度運行的統籌來看，通過頂層設計來适時适度調整央地關系，增強“造血”功能(néng)、深化“放管服”改革，也是在将我們的制度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)，這對當下挖掘發展潛力、激發市場活力、化解風險挑戰具(jù)有(yǒu)重要的價值和啓示。

        明者因時而變，知者随事而制。一方面，本輪減稅降費的特征是結構性與普惠性并舉，大多(duō)數企業稅負明顯降低、市場預期得到穩定；同時，一些地方一般公(gōng)共預算收入增速放緩，個别壓力較大地區(qū)甚至已調減了年度收入預算。因此，為(wèi)緩解部分(fēn)地區(qū)的留抵退稅壓力，有(yǒu)必要及時改變負擔和墊付比例，切實為(wèi)基層減壓。另一方面，從宏觀調控的視角解讀，較之以往更多(duō)是運用(yòng)改革的辦(bàn)法施策，如調整消費稅的品目引導地方改善消費環境，再如過渡期到期後保持增值稅收入劃分(fēn)比例不變，有(yǒu)利于引導各地因地制宜發展優勢産(chǎn)業。就此而言，這份改革方案落地實施，将增強地方财政“造血”功能(néng)，從而為(wèi)減稅降費的可(kě)持續推進創造條件，這确實是應對壓力、實現“六穩”的關鍵之舉，将進一步穩定社會預期，營造主動作(zuò)為(wèi)、競相發展、實幹興業的環境。

        同時也要看到，“一分(fēn)部署，九分(fēn)落實”，改革的落地既要靠協同配合、做好跟蹤檢測，還要嚴肅财經紀律，尤其是要堅決防止為(wèi)了短期和局部利益，搞違規政策窪地。回顧曆史的調控經驗，越是下行壓力加大時，越可(kě)能(néng)出現這樣或那樣的“上有(yǒu)政策、下有(yǒu)對策”。為(wèi)嚴防變種多(duō)樣的跑冒滴漏，方案明确要求防止人為(wèi)幹預稅收、突擊做基數，嚴肅查處操縱稅源分(fēn)布、地方市場保護等違規行為(wèi)。無論調控的貫徹還是改革的推進，都離不開财經紀律的嚴肅；隻有(yǒu)把預案做紮實、對違規出重拳，才能(néng)讓企業得實惠、為(wèi)群衆增福祉。

        需要認識到，我們的調控和改革不僅可(kě)以充分(fēn)調動中(zhōng)央和地方“兩個積極性”，更可(kě)以充分(fēn)發揮制度和市場“兩大優勢”。以财稅領域為(wèi)例，分(fēn)稅制改革既增強中(zhōng)央政府轉移支付的能(néng)力，又(yòu)增強地方政府招商(shāng)引資的動力，換個角度看，這既是社會主義制度集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的優勢，也是超大規模市場經濟培育和拓展稅源的優勢。曆史經驗表明：制度和市場優勢結合得好、發揮得好，經濟發展速度、質(zhì)量和效益就統一得好，區(qū)域布局和産(chǎn)業升級會更科(kē)學(xué)合理(lǐ)，倘若偏倚其中(zhōng)一方，就必然陷入“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。

        當然，從制度優勢到治理(lǐ)效能(néng)，從改革攻堅到調控産(chǎn)生效果，絕不會是一蹴而就的，需要我們牢牢把握經濟工(gōng)作(zuò)的辯證法。具(jù)體(tǐ)來講，在當前錯綜複雜的内外部環境下，讓積極的财政政策更加積極，讓穩健的貨币政策松緊适度，各地各部門都要守土有(yǒu)責、守土盡責，要更加注重系統集成、協同高效，正确處理(lǐ)好政府和市場的關系，确保黨中(zhōng)央的各項決策部署落地生根，真正成為(wèi)企業和群衆實實在在的獲得感。以此次财稅改革方案為(wèi)契機，優化經濟結構、保障民(mín)生底線(xiàn)，在發展中(zhōng)營造平衡，努力推動創新(xīn)與新(xīn)舊動能(néng)轉換，我們就一定能(néng)攻堅克難，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能(néng)力，不斷拓寬超大規模市場空間的回旋餘地，将高質(zhì)量發展的根本要求寫實、寫精(jīng)彩。