今年以來，減稅降費“紅包”一波接一波，直擊當前市場主體(tǐ)的痛點和難點。企業、群衆對減稅降費感受如何？怎樣确保政策精(jīng)準落地？實踐中(zhōng)還存在哪些問題？連日來，圍繞減稅降費政策落實情況，國(guó)務(wù)院多(duō)個督查組深入一線(xiàn)，聽民(mín)聲、察實情，既發現了便民(mín)、高效的政策舉措，也查出了問題、督促了整改。
讓企業得到真實惠
“我們是一家小(xiǎo)微企業，去年全年實現利潤36.68萬元。兩次減稅後，單一稅費總額降低7萬多(duō)元。”濟南三泉中(zhōng)石實驗儀器有(yǒu)限公(gōng)司副總經理(lǐ)黃偉說。
“近年人力成本上升。今年降低社會保險費率，企業預計全年降費730萬元，對我們勞動密集型企業來說很(hěn)解渴。”山(shān)西航空産(chǎn)業集團有(yǒu)限公(gōng)司副總經理(lǐ)陳陽說。
從督查情況看，減稅降費政策使企業稅費負擔顯著降低，員工(gōng)收入有(yǒu)所提高，廣大市場主體(tǐ)和勞動者得了真金白銀的實惠，有(yǒu)了真真切切的獲得感。
督查發現，各地多(duō)措并舉，拿(ná)出不少真招、實招。
——山(shān)東省搭建減稅降費綜合監控服務(wù)平台，為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)正式稅務(wù)登記的納稅人建立應繳稅費清單、減稅降費清單、風險評估台賬等，方便掌握企業減稅降費數據和疑點。
——江西省全面推行容缺受理(lǐ)服務(wù)，并依托網上辦(bàn)稅服務(wù)平台開發推廣容缺事項服務(wù)系統，以解決納稅人“來回跑、反複辦(bàn)”的問題。辦(bàn)稅服務(wù)廳工(gōng)作(zuò)人員介紹，4月上線(xiàn)以來，系統已提供容缺受理(lǐ)服務(wù)5000餘件次。
——四川省強化減稅降費監督工(gōng)作(zuò)，嚴肅查處違反減稅降費工(gōng)作(zuò)紀律的人員，目前已對72人次進行責任追究；排查整治第三方借減稅降費服務(wù)巧立名(míng)目亂收費情況，共約談3家稅控服務(wù)單位和22家已備案電(diàn)子發票第三方平台公(gōng)司。
不僅是政府真作(zuò)為(wèi)，一些國(guó)有(yǒu)金融控股集團也在強發力。山(shān)西金融投資控股集團有(yǒu)限公(gōng)司通過減費讓利，減輕小(xiǎo)微企業融資成本。“去年取消收取評審費、主動降低擔保費率至2%以下，今年繼續對500萬元以下資金下調擔保費率至1%。”公(gōng)司董事長(cháng)張炯偉介紹。
督促消除政策執行“落差”
盡管減稅降費總體(tǐ)成效顯著，但督查組也發現，在一些地方，亂收費、收高費等現象使政策“利好”打了折扣。
市場監管不夠到位，需加強打擊亂收費。“機動車(chē)檢測收費由2017年的270元集體(tǐ)上漲為(wèi)350元。”督查組接到群衆反映後，對山(shān)西省朔州市一些機動車(chē)檢測公(gōng)司暗訪。督查組訪談朔州市市場監管局及民(mín)政局有(yǒu)關負責人，兩部門表示将對違法行為(wèi)依法查處。
政策執行不夠嚴謹，需不斷提升服務(wù)意識。有(yǒu)關政策明确要求自今年7月1日起，嚴格落實對ETC用(yòng)戶實施不少于5%的車(chē)輛通行費基本優惠政策。群衆反映，江西省高速公(gōng)路ETC優惠政策并未落實到位。督查組驅車(chē)暗訪部分(fēn)高速公(gōng)路收費站，發現江西省高速公(gōng)路ETC通行費實行“四舍五入”整元收取計費方式，10元通行費打完九五折後又(yòu)被“四舍五入”成10元，群衆沒有(yǒu)充分(fēn)享受到優惠。
“ETC可(kě)直接從銀行卡扣款，既然不存在現金‘找零’影響通行效率的問題，那麽理(lǐ)應嚴格落實九五折的優惠政策。”督查組指出問題所在。對此，江西省交通廳表示将抓緊整改，明年1月1日前将ETC計費單位由整元變為(wèi)分(fēn)。
傳導機制不夠暢通，需打通政策落地“最後一公(gōng)裏”。今年《政府工(gōng)作(zuò)報告》提出，一般工(gōng)商(shāng)業平均電(diàn)價再降低10%。督查組從四川省南充市兩家商(shāng)業中(zhōng)心租戶處了解到，當地政府和電(diàn)力公(gōng)司已将工(gōng)商(shāng)業電(diàn)價降到每度電(diàn)不超過0.7元，但一些商(shāng)業中(zhōng)心的物(wù)業公(gōng)司和管理(lǐ)方打着收取送電(diàn)服務(wù)費的名(míng)頭，在轉供電(diàn)環節對租戶仍按每度電(diàn)1.4元收取電(diàn)費，減稅降費政策沒有(yǒu)向小(xiǎo)微企業有(yǒu)效傳導。對此，當地政府已提出整改意見，相關落實舉措正在出台。
查清查實問題線(xiàn)索，認真分(fēn)析問題症結，積極推動解決問題，各督查組務(wù)實保障政策精(jīng)準落地，受到好評。
努力緩解短期财政壓力
實施更大規模減稅降費，長(cháng)遠(yuǎn)看有(yǒu)利于“放水養魚”、激發經濟發展活力。應對短期财政壓力，各地采取哪些辦(bàn)法加以緩解？
主動挖潛，大力優化支出結構——
督查組與有(yǒu)關部門座談時了解到，山(shān)東省今年各級國(guó)有(yǒu)資本經營預算調入一般公(gōng)共預算比例不低于25%，年終超收收入全部調入一般公(gōng)共預算統籌使用(yòng)；1—7月，青島市市本級“三公(gōng)”經費支出同比下降46.6%，全市民(mín)生支出同比增長(cháng)12.1%，教育、就業、節能(néng)環保等重點民(mín)生支出得到較好保障。
“我市今年1—8月減稅額度相當于上年同期稅收的9.24％，預計全年減稅額度将達到上年稅收的10％。目前已壓縮一般性支出7％。”山(shān)西朔州市常務(wù)副市長(cháng)張韬表示，将于下月提請調整一般公(gōng)共預算收支目标，仍有(yǒu)收支缺口則動用(yòng)預算穩定調節基金。
多(duō)渠道盤活各類資金和資産(chǎn)——
山(shān)東省将曆年結存的預算穩定調節基金和收回的各類存量資金78.92億元全部打入年初預算，切實發揮資金效益；擴大存量資金回收範圍，将存量資金收回财政的期限由結轉超過2年改為(wèi)結轉超過1年；開展行政事業單位房地産(chǎn)使用(yòng)情況專項清理(lǐ)，對閑置資産(chǎn)釆取調配劃轉、出售變現、出租等措施盤活利用(yòng)。