黨的十九大明确提出：必須樹立和踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，堅持節約資源和環境保護的基本國(guó)策，推進綠色發展，建設美麗中(zhōng)國(guó)。全國(guó)稅務(wù)系統認真貫徹落實習近平總書記生态文(wén)明思想，充分(fēn)發揮稅收職能(néng)作(zuò)用(yòng)，構建生态稅收體(tǐ)系，助力打赢污染防治攻堅戰。

　　雙向發力促進轉型升級

　　自2018年1月1日《環境保護稅法》實施以來，環保稅的開征有(yǒu)效發揮了“多(duō)排多(duō)繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作(zuò)用(yòng)，促進了綠色發展。

　　國(guó)家稅務(wù)總局财産(chǎn)和行為(wèi)稅司相關負責人介紹，環保稅開征以來，各級稅務(wù)機關不斷加大與生态環境、财政、工(gōng)業信息等部門的合作(zuò)力度，構建起了“稅務(wù)征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作(zuò)共治”的征管機制。同時，各級稅務(wù)機關建立了納稅服務(wù)和問題收集處理(lǐ)機制，強化對納稅人的政策輔導，自下而上建立問題收集及反饋工(gōng)作(zuò)機制，及時優化金稅三期征管系統，提高了納稅人享受優惠的便利度。

　　環保稅的開征，倒逼企業進行節能(néng)減污技(jì )術改造，走生态優先綠色發展之路。湖(hú)北德(dé)安(ān)府糖業有(yǒu)限責任公(gōng)司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業，排放物(wù)主要是污水。該公(gōng)司負責人周明照坦言，污水排放越多(duō)，環保稅繳得越多(duō)，今年8月該公(gōng)司計劃投入大額專項資金用(yòng)于生産(chǎn)工(gōng)藝升級和排污改造。

　　作(zuò)為(wèi)綠色稅種，環保稅的正向激勵作(zuò)用(yòng)同樣十分(fēn)明顯。黃山(shān)神劍新(xīn)材料有(yǒu)限公(gōng)司管理(lǐ)層認真研究環保稅有(yǒu)關規定後，立即對生産(chǎn)設備進行技(jì )術改造。該公(gōng)司财務(wù)負責人孫優瓊表示，2019年上半年，公(gōng)司繳納的環保稅比去年下半年少了400餘萬元，但産(chǎn)能(néng)卻同比提升了50%。

　　在環保稅正向引導和反向倒逼作(zuò)用(yòng)下，企業順勢而為(wèi)，從被動減排到主動環保，不僅享受到更多(duō)稅制改革的紅利，還促進了轉型升級。浙江省湖(hú)州協鑫環保熱電(diàn)有(yǒu)限公(gōng)司就是其中(zhōng)典型，作(zuò)為(wèi)火力發電(diàn)廠，該公(gōng)司陸續投入近200萬元實施環保搬遷、技(jì )術改造。該公(gōng)司财務(wù)負責人武立軍說：“加大的環保投入不僅體(tǐ)現在稅負的降低，也換來了更強大的核心競争力，今年公(gōng)司銷售收入預計同比增長(cháng)近8%。”

　　财稅專家認為(wèi)，征收環保稅不僅有(yǒu)利于實現對重點污染物(wù)的減排目标，還可(kě)以促進經濟結構優化和發展方式轉變，豐富政府對于環境治理(lǐ)和保護的手段。

　　減稅降費撬動綠色發展

　　為(wèi)進一步促進經濟高質(zhì)量發展，國(guó)家陸續出台一系列稅收優惠政策，可(kě)以說我國(guó)已構建起以環境保護稅為(wèi)主體(tǐ)，以資源稅、耕地占用(yòng)稅為(wèi)重點，以車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種為(wèi)輔助，涵蓋資源開采、生産(chǎn)、流通、消費、排放5大環節8個稅種的生态稅收體(tǐ)系。

　　在促進實體(tǐ)經濟發展，激發市場活力的基礎上，各地稅務(wù)部門落實減稅降費政策，助力企業調整優化産(chǎn)業結構，走綠色發展的“新(xīn)路子”。

　　走進位于鄂爾多(duō)斯市鄂托克經濟開發區(qū)的内蒙古廣納煤業集團，見不到“狼煙四起”的景象，開采出的煤炭統一堆放在煤棚裏，一輛輛噴霧水車(chē)正在廠區(qū)來回穿梭，消除作(zuò)業時揚起的煤塵。廣納集團總經理(lǐ)肖飛介紹：“集團制定了綠色發展5年方案，重點治理(lǐ)露天開采導緻的粉塵問題，在無塵作(zuò)業項目上，我們共計投入資金1.2億元。”

　　廣納集團董事長(cháng)王全才說：“建設‘綠色礦山(shān)’，我們投入了大筆(bǐ)的資金，而減稅降費政策為(wèi)我們緩解了資金壓力，增強了我們投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%，能(néng)為(wèi)企業減稅約3800萬元。”

　　今年4月，稅務(wù)總局會同财政部、發展改革委、生态環境部聯合下發《關于從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公(gōng)告》，對符合條件從事污染防治的第三方企業減按15%稅率征收企業所得稅，鼓勵相關企業加大投入，增強污染防治效能(néng)。

　　傳統的高能(néng)耗企業也在這次的減稅降費“春風”中(zhōng)迎來綠色轉型。南京汽輪電(diàn)機(集團)有(yǒu)限責任公(gōng)司正在從煤電(diàn)、火電(diàn)領域逐步向天然氣等清潔、高效能(néng)源領域轉型。“在企業轉型的關鍵時期，國(guó)家出台的各項減稅降費措施無疑是給了我們很(hěn)大的支持和鼓勵！”公(gōng)司負責人沈群表示，今年增值稅稅率下調、“六稅兩費”減征新(xīn)政都給予企業實打實的稅收優惠，讓企業得以加大核心零部件的研發和環保設備的投入。“目前我們生産(chǎn)汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少。”

　　不同于傳統高耗能(néng)企業，青海依托得天獨厚的資源禀賦，大力發展具(jù)有(yǒu)生态、環保、綠色、安(ān)全效能(néng)的新(xīn)能(néng)源，走出了一條具(jù)有(yǒu)青海特色的綠色發展道路。海南藏族自治州稅務(wù)局局長(cháng)扈添順說，清潔能(néng)源項目建設投資大，國(guó)家關于清潔能(néng)源所得稅“三免三減半”、增值稅即征即退及西部大開發優惠政策的扶持，有(yǒu)效促進了新(xīn)能(néng)源行業的發展，僅海南州新(xīn)能(néng)源在冊企業就達60餘家。以黃河水電(diàn)龍羊峽水光互補發電(diàn)有(yǒu)限公(gōng)司為(wèi)例，水光互補光伏電(diàn)站項目開工(gōng)投産(chǎn)以來累計抵扣進項稅7.59億元，減免企業所得稅3.61億元。

　　同樣受益的還有(yǒu)公(gōng)共交通領域。在今年7月1日起正式實施的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》，将城市公(gōng)交企業購(gòu)置的公(gōng)共汽電(diàn)車(chē)輛免征車(chē)購(gòu)稅政策寫進法條，充分(fēn)體(tǐ)現了國(guó)家對公(gōng)共交通發展和民(mín)生的高度重視。

　　庫爾勒市公(gōng)共交通有(yǒu)限責任公(gōng)司純電(diàn)動公(gōng)交車(chē)負責人趙榮軍說：“公(gōng)共交通發展關系國(guó)家環境保護和大氣污染治理(lǐ)等重大戰略。車(chē)購(gòu)稅法實施後，我們不僅享受到相關免稅政策，購(gòu)買新(xīn)能(néng)源汽車(chē)還能(néng)在消費稅和車(chē)船稅以及财政補貼上享受多(duō)項政策支持，僅今年到位的300輛電(diàn)動公(gōng)交車(chē)，就能(néng)減稅3000餘萬元，公(gōng)司發展信心倍增。”

　　精(jīng)準服務(wù)守護綠水青山(shān)

　　近年來，各地稅務(wù)部門積極推動建立健全環境保護征管協作(zuò)機制，組建申報輔導團隊，開設環保稅納稅申報專窗和咨詢服務(wù)專崗，采用(yòng)集中(zhōng)培訓、上門輔導、模拟申報等多(duō)種形式，确保納稅服務(wù)“無死角”。

　　對此，廈門特房建設工(gōng)程集團有(yǒu)限公(gōng)司财務(wù)負責人黃雅麗深有(yǒu)感觸。她介紹，公(gōng)司在建工(gōng)地項目較多(duō)，财務(wù)人員對如何申報建築揚塵環境保護稅很(hěn)茫然。廈門市稅務(wù)局了解情況後，派專人上門指導計算稅款和網上申報。“這樣的‘點對點’服務(wù)讓我們覺得很(hěn)暖心，也讓我們有(yǒu)更多(duō)地精(jīng)力投入環境保護中(zhōng)，降低建築灰塵排放濃度。”黃雅麗說。

　　如何讓辦(bàn)事速度更快、服務(wù)體(tǐ)驗更優？湖(hú)北省稅務(wù)局深入企業了解情況，根據問題清單建立數據分(fēn)析模型，開展“一對一”精(jīng)準輔導，确保每一戶環保稅納稅人懂政策、會計算、能(néng)申報，有(yǒu)效提升了稅法遵從度。

　　“稅務(wù)局手把手地教、實打實地幫，引導企業既算經濟賬又(yòu)算環境賬，幫助大家掌握環保稅政策，盡享改革紅利。”湖(hú)北省麻城石材經濟循環産(chǎn)業園建設指揮部副指揮長(cháng)汪先啓介紹說，在稅務(wù)部門的建言獻策下，該園區(qū)在引進一個年處理(lǐ)100萬噸尾礦生産(chǎn)線(xiàn)之後，又(yòu)着手引進一個200萬噸的生産(chǎn)線(xiàn)，這樣園區(qū)企業尾礦處理(lǐ)問題就迎刃而解了。

　　資金緊、研發力度不足是很(hěn)多(duō)中(zhōng)小(xiǎo)企業在綠色轉型發展中(zhōng)面臨的難題。安(ān)徽善孚新(xīn)材料科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司在企業整體(tǐ)搬遷後，資金十分(fēn)緊張。當稅務(wù)部門獲悉後，結合其納稅信用(yòng)紀錄，不到一周時間就幫助企業申請到“稅融通”貸款1000萬元。“這幾年，在企業轉型發展過程中(zhōng)，稅務(wù)部門的精(jīng)準輔導，解了我們燃眉之急！”善孚新(xīn)材料董事長(cháng)包秀群介紹說，黃山(shān)市稅務(wù)部門事前介入、按需服務(wù)，鼓勵企業引進節能(néng)減排專用(yòng)設備，幫助更多(duō)市場主體(tǐ)在轉型升級的綠色“競賽”中(zhōng)早起步、跑得快。

　　據國(guó)家稅務(wù)總局有(yǒu)關負責人表示，稅務(wù)部門将繼續樹立“綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”的發展理(lǐ)念，履職盡責，主動作(zuò)為(wèi)，發揮稅收杠杆作(zuò)用(yòng)，推動完善綠色稅制，支持綠色發展，助力打赢污染防治攻堅戰。