為(wèi)從根本上解決分(fēn)稅制存在的瓶頸和弊端，提高征管效率，節約征管成本，優化納稅人體(tǐ)驗，使國(guó)家減稅政策落到實處，2018年7月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《國(guó)稅地稅征管體(tǐ)制改革方案》，明确提出合并省級及省級以下國(guó)稅地稅機構，實行以國(guó)家稅務(wù)總局為(wèi)主與省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領導管理(lǐ)體(tǐ)制，自2019年1月1日起，将基本養老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業保險費、工(gōng)傷保險費、生育保險費等各項社會保險費和政府非稅收入交由稅務(wù)部門統一征收。但是最近據悉，原定于2019年1月1日劃歸稅務(wù)部門統一征收的城鎮職工(gōng)基本養老保險（即企業社保）将暫緩實施。

       首先，為(wèi)什麽原定于年初企業社保由稅務(wù)部門征收暫緩，對我們有(yǒu)什麽好處呢(ne)？

       第一，12月制造業PMI49.4，跌破榮枯線(xiàn)，創2016年3月以來新(xīn)低。生産(chǎn)端，PMI生産(chǎn)指數50.8％，較上月下滑1.1個百分(fēn)點，連續7個月下滑。生産(chǎn)經營預期指數為(wèi)52.7％，較上月下滑1.5個百分(fēn)點，創2016年1月以來新(xīn)低。需求端，新(xīn)訂單指數為(wèi)49.7％，較上月下跌0.7個百分(fēn)點，為(wèi)2016年2月以來的低點。其中(zhōng)進口指數45.9％，較上月下跌1.2個百分(fēn)點，連續6個月在50％以下，反映内需活動低迷。新(xīn)出口訂單指數46.6％，較上月下滑0.4個百分(fēn)點，已是連續7個月低于臨界點，創三年新(xīn)低，外需走弱。9月24日美對華2000億元商(shāng)品征收關稅的影響逐步顯現。搶出口效應基本退卻，集中(zhōng)體(tǐ)現為(wèi)貿易戰爆發以來上海港運往美東、美西的航運價格指數同比觸頂回落，均回落至8月底的水平。全球經濟放緩疊加貿易戰的影響，出口形勢嚴峻。

       第二，穩定企業預期，不增加企業負擔。此次企業社保由稅務(wù)部門征收，将對人口密集型産(chǎn)業帶來巨大的影響，經濟下行期間，企業盈利壓力巨大，疊加用(yòng)工(gōng)成本的陡然上升，會對企業造成重大影響。比如餐飲行業，用(yòng)工(gōng)人數衆多(duō)，如果人人都繳納社保，那麽一個員工(gōng)給企業帶來的成本上漲一年在1萬元左右，一般有(yǒu)幾十個員工(gōng)的餐飲店(diàn)一年将多(duō)支出幾十萬，在餐飲業寒冬之下，這些成本的上升極有(yǒu)可(kě)能(néng)成為(wèi)壓倒駱駝的最後一根稻草(cǎo)。而此舉也在目前穩定了企業預期，不會立刻增加企業負擔。

       第三，穩定就業市場。制造業和非制造業從業人員指數均創28個月新(xīn)低，失業風險加大，與此同時，我國(guó)城鎮調查失業率自7月以來持續下行，呈現出企業用(yòng)工(gōng)下降、城鎮居民(mín)就業回升背離的現象，原因在于農民(mín)工(gōng)就業減少、年關提前返鄉，但卻未被統計進城鎮調查失業率，未來就業仍有(yǒu)壓力。因機構改革影響，2019年國(guó)考計劃招錄崗位為(wèi)14537人，較2018年大幅下降近五成，但競争比（審核人數/招錄人數）卻大幅上升至95，創曆史新(xīn)高；同時，2019年應屆畢業生人數預計達到834萬人，創曆史新(xīn)高，高校畢業生就業形勢嚴峻。一方面就業人口增加，另一方面企業盈利壓力增大，勢必導緻企業減少招聘甚至增加裁員。近日，企業社保由稅務(wù)部門征收暫緩，一定程度上有(yǒu)利于穩定企業用(yòng)工(gōng)成本，避免部分(fēn)企業的社保繳費過快上升引發裁員、經營困難等。

       目前，中(zhōng)小(xiǎo)企業雖然面臨寒冬，但是，大規模的減稅降費正在路上，一系列利好中(zhōng)小(xiǎo)企的政策接連出台，暫緩企業社保由稅務(wù)部門征收也為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業提供了轉型時間。